一、整治重點(diǎn)

 

（一）實(shí)施打通消防生命通道工程。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、單位主責(zé)、群防群治的原則，組織開展打通生命通道集中攻堅(jiān)，建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)停車資源保障管理，統(tǒng)籌解決消防車通道占用、堵塞、封閉等頑疾問題。

 

工作任務(wù)：1.2020年5月底前，所有社會(huì)單位和住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理，確保消防車通道暢通；對(duì)障礙物不能及時(shí)清理、整改難度大的，2020年6月底前制定整改計(jì)劃，明確整改措施、時(shí)限；2020年底前未完成的，實(shí)行政府掛牌督辦整改。2.難以整改的老舊小區(qū)，要按照“先急后緩”原則，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，實(shí)行“一區(qū)一策”治理，2020年，制定實(shí)施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案，利用三年時(shí)間分類分批督辦整改。3.將新建停車場(chǎng)列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃重要工程推動(dòng)建設(shè)，將城市停車場(chǎng)建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容，并按照加強(qiáng)城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)政策文件，嚴(yán)格落實(shí)建筑物配建停車位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，從源頭上緩解停車難的問題。4.老舊住宅小區(qū)周邊的路側(cè)停車場(chǎng)等公共停車設(shè)施，要對(duì)老舊住宅小區(qū)居民實(shí)行優(yōu)惠停車，合理設(shè)置門檻和限制條件要求，簡(jiǎn)化辦理程序，壓縮辦理時(shí)間，降低停車費(fèi)用，形成普惠效應(yīng)。5.2020年建立消防車通道聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制，暢通信息共享渠道，實(shí)施綜合治理。

 

職責(zé)分工：

 

1.各級(jí)政府對(duì)打通消防生命通道工程承擔(dān)主體責(zé)任，制定公共停車場(chǎng)建設(shè)三年規(guī)劃，加快推動(dòng)公共停車場(chǎng)建設(shè)。要按照“一城一策、一區(qū)一策”原則，推動(dòng)建立完善彈性停車、錯(cuò)時(shí)開放、潮汐停車、共享停車等政策機(jī)制，推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。對(duì)沒有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)，要指定社區(qū)管理人員、引進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)�業(yè)停車管理公司，合理利用空間規(guī)劃建設(shè)停車位，規(guī)范管理居民停車。對(duì)2020年底前未完成消防車通道劃線、標(biāo)名、立牌的單位和小區(qū)，實(shí)行掛牌督辦整改。

 

2.行業(yè)部門要嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制，實(shí)施消防車通道綜合治理。其中，消防救援、公安、自然資源、住建、城市綜合執(zhí)法部門要組織開展聯(lián)合檢查，集中清理消防車通道障礙物，拆除消防車通道和登高作業(yè)面范圍內(nèi)違章建筑、臨時(shí)建筑；督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)道路消防車通道開展標(biāo)線標(biāo)志施劃工作。城市綜合執(zhí)法、消防救援部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，督促高層公共建筑、大型商業(yè)綜合體等場(chǎng)所，規(guī)范消防車通道、停車場(chǎng)標(biāo)線標(biāo)志施劃。自然資源部門要加強(qiáng)涉及消防車通道的規(guī)劃許可工作，組織指導(dǎo)做好新建立體停車設(shè)施用地審批；因地制宜出臺(tái)提高住宅停車位配比的相關(guān)政策意見。人防部門要挖掘城市人防地下空間潛力，列出三年工作計(jì)劃推動(dòng)新建一批公共停車設(shè)施。發(fā)改、自然資源、住建部門要加強(qiáng)政策引導(dǎo)扶持，因地制宜推動(dòng)新建一批立體停車設(shè)施，緩解城市“停車難”的問題。消防救援機(jī)構(gòu)要派出消防車開展消防車通道車輛通過測(cè)試，對(duì)影響消防車通行的違章建筑、障礙物進(jìn)行逐一登記，督促管理單位進(jìn)行整改，并抄告行業(yè)主管部門。要指導(dǎo)公安派出所對(duì)占用、堵塞消防車通道，妨礙消防車通行的行為進(jìn)行依法查處。發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管部門要采取信用監(jiān)管措施，對(duì)占用、堵塞消防車通道拒不改正的或者多次違法停車造成嚴(yán)重影響的單位和個(gè)人，納入失信行為，通過“國(guó)家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)（新疆）”和“信用中國(guó)（新疆）”平臺(tái)向社會(huì)進(jìn)行公示，記入企業(yè)信用檔案和個(gè)人信用記錄，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒。教育、民政、衛(wèi)生健康等其他部門要按照“三個(gè)必須”的要求，督促指導(dǎo)學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所開展消防車通道自查和并按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，并在各自政務(wù)網(wǎng)站開通舉報(bào)窗口，全面接受社會(huì)監(jiān)督評(píng)判。

 

3.街道、社區(qū)（村）居委會(huì)等基層組織要將消防車通道管理納入網(wǎng)格化巡邏防控重要內(nèi)容和平安建設(shè)（綜治工作）考評(píng)內(nèi)容，指導(dǎo)網(wǎng)格員加大防火巡查、檢查的頻次和力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，督促相關(guān)人員整改。

 

（二）開展七類高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所消防安全治理。各地、各部門要針對(duì)公共消防安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題短板，重點(diǎn)開展高層建筑、地下建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工和煤化工企業(yè)、特高壓輸變電站、棉花收購(gòu)加工儲(chǔ)存和倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治，深化建筑消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識(shí)化、規(guī)范化“三化”建設(shè)，確保設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的七類高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所100%達(dá)標(biāo)并接入城市物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)。

 

任務(wù)目標(biāo)：1.高層建筑：嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)高層建筑消防安全管理有關(guān)要求，建立高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度；2020年，全面排查建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，制定高層建筑消防安全三年整治計(jì)劃，重點(diǎn)督辦整改一批嚴(yán)重問題；2021年，排查登記的高層建筑突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制；2022年，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平；高層公共建筑和高層住宅小區(qū)全部按照《關(guān)于加強(qiáng)微型消防站建設(shè)的指導(dǎo)意見》（新安辦發(fā)〔2017〕14號(hào)），建強(qiáng)微型消防站。2.地下建筑：2020年，全面排查違規(guī)住宿、堵門占道、遮擋設(shè)施、貨物超儲(chǔ)、以店代庫(kù)、私接電線等違法行為，督辦整改一批消防設(shè)施缺少損壞、防火分隔不到位、改變使用性質(zhì)等嚴(yán)重問題；烏魯木齊要開展城市地下軌道交通安全疏散及應(yīng)急救援能力大提升專項(xiàng)行動(dòng)，系統(tǒng)評(píng)估每座地鐵站安全疏散及應(yīng)急救援能力，制定實(shí)施三年優(yōu)化提升計(jì)劃，2020年，組織完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、計(jì)劃制定以及綜合演練測(cè)試工作；2021年，全面加強(qiáng)改進(jìn)地下軌道交通安全疏散及應(yīng)急救援能力；2022年，建成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的地下軌道交通綜合應(yīng)急救援體系。3.大型商業(yè)綜合體：貫徹落實(shí)《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則》，2020年選取1-2家大型商業(yè)綜合體開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建試點(diǎn)并召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣經(jīng)驗(yàn)；2022年達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。4.石油化工和煤化工企業(yè)：每年開展建筑消防設(shè)施維保、檢測(cè)；2020年完成重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控；2021年完成老舊消防設(shè)施改造；2022年依法符合建隊(duì)條件的企業(yè)全部建成企業(yè)專職消防隊(duì)，并建立應(yīng)急資源共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)消防資源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升。重點(diǎn)地州市和重點(diǎn)縣要統(tǒng)籌園區(qū)綜合性消防救援力量，危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)救援力量，建設(shè)立足園區(qū)、輻射周邊、覆蓋主要貯存區(qū)域的應(yīng)急救援基地。5.特高壓輸變電站：建立企業(yè)專職消防隊(duì)，完善換流站應(yīng)急預(yù)案，建立與轄區(qū)消防救援隊(duì)伍的聯(lián)合演練制度，每年組織開展一次綜合性演練。6.棉花收購(gòu)加工儲(chǔ)存場(chǎng)所：每年開工前開展一次全面的建筑消防設(shè)施檢查維護(hù)保養(yǎng)；2020年全部建立專職或志愿消防隊(duì)，配齊消防設(shè)施器材；大風(fēng)天期間停止生產(chǎn)作業(yè)，開展不間斷防火巡查檢查。7.倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所：全面排查掌握消防安全現(xiàn)狀，2020年完善消防設(shè)施配置和保養(yǎng)；落實(shí)常態(tài)化防火巡查檢查。

 

職責(zé)分工：1.各級(jí)政府要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，組織開展消防安全形勢(shì)研判，找準(zhǔn)本地消防工作突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，始終緊盯棋七類重點(diǎn)場(chǎng)所，向群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)和突出問題聚焦用力，逐一明確排查標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，分年度列出階段治理目標(biāo)，實(shí)施精準(zhǔn)治理。要組織相關(guān)行業(yè)部門對(duì)轄區(qū)重大火災(zāi)隱患單位、區(qū)域性火災(zāi)隱患以及重點(diǎn)場(chǎng)所、要害單位開展聯(lián)合檢查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，要進(jìn)行掛牌督辦，限期督促整改。對(duì)工作不力、火災(zāi)多發(fā)的下級(jí)政府和行業(yè)部門，要適時(shí)進(jìn)行約談。

 

2.行業(yè)部門要嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”要求，將重點(diǎn)場(chǎng)所隱患治理納入日常工作范疇，統(tǒng)籌推動(dòng)實(shí)施消防安全綜合治理。其中，消防救援機(jī)構(gòu)要組織開展建筑消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識(shí)化、規(guī)范化“三化”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，提升重點(diǎn)場(chǎng)所建筑消防設(shè)施完好率；組織開展大型商業(yè)綜合體開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)和城市地下軌道交通應(yīng)急救援能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，并推動(dòng)政府出臺(tái)微型消防站隊(duì)員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵(lì)保障等配套政策。住建部門要牽頭組織開展高層建筑外保溫材料綜合治理，指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查等單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防降低消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求和施工質(zhì)量等違法行為；消防救援、住建部門要按照各自職責(zé)，指導(dǎo)建筑管理使用單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)全面自查高層建筑外保溫防護(hù)層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問題，逐項(xiàng)登記整改修復(fù)。應(yīng)急管理部門要組織開展石油化工和煤化工企業(yè)安全隱患專項(xiàng)治理，督促企業(yè)全面開展安全檢查，重點(diǎn)檢查罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)以及生產(chǎn)加工裝置、輸送管線等重點(diǎn)部位，動(dòng)火、特殊作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，防止火災(zāi)爆炸事故發(fā)生。人防部門要對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織開展地下人防工程安全隱患集中整治，督促人防工程管理使用單位落實(shí)消防主管部門的整改要求。國(guó)家能源局新疆監(jiān)管辦、工信、發(fā)改、國(guó)網(wǎng)新疆電力等部門要按職責(zé)分工，加強(qiáng)電力行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，推動(dòng)電力行業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。發(fā)改、自然資源、住建、應(yīng)急管理部門要將7類重點(diǎn)場(chǎng)所統(tǒng)籌納入城市安全布局，并將消防供水、消防車通道等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施。

 

3.社會(huì)單位要嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑消防設(shè)施每年進(jìn)行檢測(cè)、每月進(jìn)行維保，開展“三自主、兩公開一承諾”，實(shí)現(xiàn)“隱患自查、責(zé)任自負(fù)”。石油化工和煤化工企業(yè)要建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期開展自查評(píng)估，全面落實(shí)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施；要依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織更新改造老舊消防設(shè)施器材，確保完好有效；要依法建立完善企業(yè)專（兼）職消防隊(duì)，建立安全事故工藝處置隊(duì)或工藝應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)技能訓(xùn)練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。國(guó)網(wǎng)新疆電力公司要全面深化電氣火災(zāi)綜合治理，尤其是對(duì)特高壓電力換流站，要提高設(shè)防等級(jí)、創(chuàng)新防范技術(shù)，加快消防系統(tǒng)改造，建強(qiáng)企業(yè)專職消防隊(duì)伍，提高特高壓輸變電站設(shè)防水平。大型城市綜合體要積極開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，并將管理部門、店鋪、崗位員工消防安全達(dá)標(biāo)作為績(jī)效考核、運(yùn)營(yíng)管理考核重要指標(biāo)；落實(shí)以功能分類分區(qū)、以店鋪為單元網(wǎng)格化消防管理制度，每季度開展消防安全檢查評(píng)估，每半年開展消防演練，提升消防安全自主管理水平。

 

（三）整治老舊場(chǎng)所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn)。各地、各部門要始終緊盯老舊場(chǎng)所及新材料新業(yè)態(tài)，健全電動(dòng)車、建筑外保溫材料、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、旅游民宿、培訓(xùn)等新材料、新業(yè)態(tài)的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估預(yù)判機(jī)制，加強(qiáng)推廣應(yīng)用前的試驗(yàn)測(cè)試和調(diào)研論證，評(píng)估可能衍生的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，從標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理上前置火災(zāi)預(yù)防措施，提升本質(zhì)安全。

 

任務(wù)目標(biāo)：1.2020年起，各級(jí)每年將老舊場(chǎng)所消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入實(shí)事工程、民生工程，每年督辦整改一批老舊場(chǎng)所火災(zāi)隱患問題。2022年，以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，老舊場(chǎng)所基本落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異化防控措施。2.2022年，居民住宅區(qū)全部落實(shí)電動(dòng)自行車集中管理要求措施。3.組織分析評(píng)估本地旅游民宿、電子商務(wù)、物流業(yè)、新型商業(yè)等新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化行業(yè)消防管理措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，提高安全設(shè)防等級(jí)。

 

職責(zé)分工：1.各級(jí)政府要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，出臺(tái)居民住宅區(qū)設(shè)置電動(dòng)自行車集中充電、停放場(chǎng)所三年建設(shè)規(guī)劃，對(duì)老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類施策、分類整治，組織升級(jí)改造消防設(shè)施，設(shè)置電動(dòng)自行車集中充電、停放場(chǎng)所，推動(dòng)落實(shí)基層消防安全管理措施。

 

2.工業(yè)和信息化部門要組織開展電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫。自然資源、住建部門在新建小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理中，要將同步配建電動(dòng)自行成停放充電場(chǎng)所作為重要內(nèi)容，在核發(fā)項(xiàng)目許可和進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保按照規(guī)劃要求同步設(shè)置電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所。市場(chǎng)監(jiān)管部門要依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機(jī)制。自然資源、住建、城市綜合執(zhí)法等有關(guān)部門要對(duì)人員密集場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項(xiàng)檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。文化和旅游部門要指導(dǎo)星級(jí)農(nóng)家樂、旅游民宿場(chǎng)所落實(shí)《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升本質(zhì)消防安全。其他相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門及生產(chǎn)企業(yè)和科研單位進(jìn)一步健全完善新材料、新業(yè)態(tài)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估預(yù)判機(jī)制，優(yōu)化落實(shí)本質(zhì)安全措施。

 

（四）打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。各級(jí)要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)安委會(huì)辦公室《全面加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防安全工作的實(shí)施方案》（新安辦〔2020〕4號(hào)），結(jié)合平安鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)的安全評(píng)估管理，加快鄉(xiāng)村用火用電安全技術(shù)改造，加強(qiáng)鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村抗御火災(zāi)水平。

 

任務(wù)目標(biāo)：力爭(zhēng)通過3的持續(xù)發(fā)力、綜合施策、齊抓共管，農(nóng)村消防安全責(zé)任逐級(jí)壓實(shí)，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，農(nóng)村火災(zāi)隱患治理有效開展，村民消防安全素質(zhì)明顯提升，到2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。其中，5月底之前，對(duì)農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，摸準(zhǔn)摸清突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)措施。2020年底前，國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、木結(jié)構(gòu)農(nóng)村密集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、歷史文化名村以及易燃易爆炸危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或勞動(dòng)密集型集中等符合建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要依托綜治中心（站）、民兵、治安聯(lián)防隊(duì)員、村警務(wù)室民警等，建立志愿消防隊(duì)或微型消防站。

 

職責(zé)分工：1.縣市級(jí)政府要專題研究農(nóng)村消防工作，逐一明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)和綜治、發(fā)改、公安、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門消防工作責(zé)任。要結(jié)合鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實(shí)施，將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，研究完善鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃，同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。要結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計(jì)劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級(jí)，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。要根據(jù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)要求，因地制宜推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和微型消防站，跟進(jìn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)建立定期培訓(xùn)演練的常態(tài)機(jī)制，提高初起火災(zāi)撲救能力，提升鄉(xiāng)村抗御火災(zāi)水平。

 

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要依托綜治中心、安監(jiān)站等基層組織建立消防安全專門機(jī)構(gòu)，將消防工作全面納入綜治網(wǎng)格化管理和村級(jí)事務(wù)、村規(guī)民約重要內(nèi)容，持續(xù)深化消防安全“網(wǎng)格化”管理。每季度組織開展針對(duì)性的消防安全檢查，重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強(qiáng)防火檢查，特別是大風(fēng)天氣，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)大風(fēng)天氣消防安全管理規(guī)定》，及時(shí)發(fā)布《禁火令》，并督促各級(jí)嚴(yán)格落實(shí)。

 

3.村（居）委會(huì)要每月對(duì)居民樓院（小區(qū)）、村組和沿街店面、家庭式作坊等小單位、小場(chǎng)所開展火災(zāi)隱患排查。村小組和綜治中心要督促指導(dǎo)網(wǎng)格員深度應(yīng)用綜合治理信息平臺(tái)消防模塊，每周對(duì)小單位、小場(chǎng)所和小區(qū)（樓院）、村民住宅、出租房屋等場(chǎng)所開展經(jīng)常性的防火巡查、檢查，指導(dǎo)開展“三清”活動(dòng)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要做好登記并及時(shí)督促整改，對(duì)難以整改的，及時(shí)移交公安派出所或消防救援機(jī)構(gòu)依法處理。

 

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理。各行業(yè)部門要落實(shí)消防安全責(zé)任制，將消防安全納入部門工作督辦、檢查事項(xiàng)，融入業(yè)務(wù)管理、審批執(zhí)法內(nèi)容，督促行業(yè)系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開展針對(duì)性消防安全檢查治理和消防宣傳教育培訓(xùn)，確保行業(yè)系統(tǒng)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。

 

任務(wù)目標(biāo)：1.各行業(yè)部門要集中整治行業(yè)消防安全問題，對(duì)一時(shí)難以整改的隱患，列出整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限，力爭(zhēng)在三年內(nèi)基本整改完畢。2.相關(guān)行業(yè)部門要健全與消防救援機(jī)構(gòu)分析評(píng)估、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，集中推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，2020年，打造行業(yè)標(biāo)桿示范單位；2021年，全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法；2022年，有效落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

 

職責(zé)分工：民政部門要貫徹落實(shí)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》，組織開展行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；要牽頭組織開展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程和生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)。教育部門要貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園消防安全管理工作的意見》，組織對(duì)學(xué)校及幼兒園開展排查整治，推動(dòng)落實(shí)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。衛(wèi)生健康部門要貫徹落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定（2020年版）》，組織對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展排查整治，推動(dòng)落實(shí)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。文物部門要貫徹落實(shí)《文物建筑消防管理十項(xiàng)規(guī)定》，組織開展博物館和文物建筑消防安全隱患排查整治，督促文博場(chǎng)所落實(shí)消防安全主體責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。文化和旅游部門要建立完善文化娛樂場(chǎng)所、星級(jí)賓館飯店、星級(jí)農(nóng)家樂、民宿等行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，將消防工作納入《新疆旅游民宿發(fā)展指南》，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》，并組織開展針對(duì)性排查整治，推動(dòng)行業(yè)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。宗教部門要建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，組織對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所開展排查整治，推動(dòng)行業(yè)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。公安部門要認(rèn)真執(zhí)行《消防法》、《自治區(qū)消防條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，指導(dǎo)派出所加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)日常消防檢查和消防宣傳教育工作，加強(qiáng)對(duì)老舊住宅、出租房屋、電動(dòng)自行車和小企業(yè)、小作坊的排查整治，切實(shí)維護(hù)公共安全。消防救援機(jī)構(gòu)要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，提供技術(shù)支持，會(huì)同行業(yè)部門開展聯(lián)合整治。

 

（六）實(shí)施消防信息化管理能力提升工程。各地、各相關(guān)部門要結(jié)合電子政務(wù)、智慧城市建設(shè)以及城市信息化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)城市消防大數(shù)據(jù)庫(kù)、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)平臺(tái)“消防網(wǎng)格化模塊”建設(shè)和應(yīng)用，提高消防工作信息化水平。

 

任務(wù)目標(biāo)：1.全面應(yīng)用社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)平臺(tái)“消防網(wǎng)格化模塊”，將其統(tǒng)一納入綜合治理信息平臺(tái)使用、管理考評(píng)范疇，積極推動(dòng)消防巡查檢查信息化建設(shè)。2.2020年底前，建市級(jí)消防救援前突分隊(duì)、縣級(jí)“輕騎兵”前突小隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“輕騎兵”騎手和村級(jí)災(zāi)情速報(bào)員。3.2021年底，各地、州、市全部建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，并接入自治區(qū)級(jí)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，轄區(qū)所有設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的火災(zāi)高危單位、消防安全重點(diǎn)、其它設(shè)有消防控制室的單位接入本地系統(tǒng)。4.2022年底前，分級(jí)建成城市消防大數(shù)據(jù)庫(kù)，建成火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能分析和精準(zhǔn)治理。

 

職責(zé)分工：1.各地要將“智慧消防”和消防大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)納入“智慧城市”總體規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際給予政策和資金支持。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)綜合治理網(wǎng)格化管理體系，把消防安全工作全面納入綜治中心（網(wǎng)格化服務(wù)管理中心）日常工作內(nèi)容，統(tǒng)籌部署推進(jìn)；要深入推進(jìn)消防安全社區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，督促指導(dǎo)基層組織力量開展防火檢查、消防宣傳，組織撲救初起火災(zāi)，做實(shí)消防安全末端管理。

 

 

（七）實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程。各地、各部門要制定消防宣傳“五進(jìn)”工作實(shí)施方案，完善機(jī)制，細(xì)化任務(wù)，全面提升公民消防安全素質(zhì)。

 

任務(wù)目標(biāo)：1.各地要將消防安全教育納入文明城市創(chuàng)建、義務(wù)教育、普法教育、國(guó)民素質(zhì)教育、城鄉(xiāng)科普教育及購(gòu)買公共服務(wù)范疇。2.各行業(yè)部門要將消防安全納入行業(yè)宣傳教育、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。2020年，單位消防安全責(zé)任人和管理人、單位員工、安保人員培訓(xùn)率達(dá)100%。2021年，社區(qū)民警、村居委會(huì)工作人員、基層網(wǎng)格員培訓(xùn)率達(dá)70%，2022年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。

 

職責(zé)分工：宣傳部門要將消防安全教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)內(nèi)容，配合消防救援部門組織新聞媒體開展宣傳報(bào)道工作。各級(jí)黨校（行政學(xué)院）要將消防知識(shí)納入相關(guān)班次培訓(xùn)內(nèi)容。科協(xié)要將消防科普教育基地建設(shè)納入科普?qǐng)鲳^整體規(guī)劃。團(tuán)委要將消防安全教育納入大學(xué)生志愿服務(wù)、主題志愿服務(wù)等志愿服務(wù)行動(dòng)內(nèi)容。應(yīng)急管理部門要將消防宣傳“五進(jìn)”工作情況將納入安全生產(chǎn)工作考核和減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施。公安部門要督促公安派出所、社區(qū)警務(wù)室、便民警務(wù)站開展消防宣傳教育工作。教育部門要將消防知識(shí)納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容和高校、高中新生軍訓(xùn)課程，組織開展消防安全示范校創(chuàng)建活動(dòng)。民政部門要指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展消防安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練，選聘社區(qū)消防宣傳大使。文化和旅游部門要指導(dǎo)景區(qū)景點(diǎn)、星級(jí)飯店、星級(jí)農(nóng)家樂、旅游民宿相關(guān)人員開展消防安全教育培訓(xùn)，培養(yǎng)旅游行業(yè)消防安全“明白人”。衛(wèi)生健康部門要將消防宣傳教育納入公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案輿論引導(dǎo)范疇并組織實(shí)施。司法部門要加強(qiáng)消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促村（社區(qū)）文化活動(dòng)室、村民服務(wù)活動(dòng)中心等設(shè)立基層消防宣傳教育站點(diǎn)，播發(fā)消防安全常識(shí)，分批次培訓(xùn)農(nóng)村消防安全“明白人”。各級(jí)黨委組織部、人力資源社會(huì)保障部門將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。消防救援機(jī)構(gòu)要制定消防安全教育工作重點(diǎn)，加大消防救援站開放力度。行業(yè)部門、企業(yè)單位要常態(tài)化開展火災(zāi)警示宣傳教育，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)手段，深度應(yīng)用“新疆消防重點(diǎn)單位消防知識(shí)培訓(xùn)程序”，全面提升員工自防自救能力。

 

二、時(shí)間安排

 

從2020年4月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

 

（一）動(dòng)員部署階段（2020年5月20日前）。按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)和自治區(qū)安委會(huì)統(tǒng)一部署，全面啟動(dòng)消防安全專項(xiàng)整治。各地、各有關(guān)部門分別結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化實(shí)施方案和明確治理措施，進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時(shí)限等內(nèi)容，全面做好本地、本行業(yè)系統(tǒng)的部署發(fā)動(dòng)。

 

（二）排查整治階段（2020年5月21日至12月31日）。各地、各有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)本行業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，明確排查時(shí)間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量群策群力、群防群治，確保各項(xiàng)排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。

 

（三）集中攻堅(jiān)階段（2021年）。各地、各有關(guān)部門對(duì)照前期排查的“兩個(gè)清單”，堅(jiān)持由表及里、由易到難，細(xì)化各項(xiàng)治理舉措，實(shí)施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實(shí)政府掛牌督辦和跟蹤整治，強(qiáng)化政策支持，配套資金保障，確保按時(shí)整改銷案，達(dá)到預(yù)期治理效果。

 

（四）鞏固提升階段（2022年）。各地、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患整改的同時(shí)，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺(tái)一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，提升整體治理水平。

 

三、保障措施

 

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以更大決心、更硬措施、更嚴(yán)手段，從根本上消除事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，堅(jiān)決守住消防安全的底線紅線，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。自治區(qū)依托消防工作聯(lián)席會(huì)議成立消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的調(diào)度、指揮。各地、各相關(guān)部門也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作專班，完善落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓”的分片包干工作制度，定期聽取整治情況匯報(bào)，研究推動(dòng)重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。

 

（二）堅(jiān)持示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。各地、各部門要將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結(jié)合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施和我區(qū)“一港”“兩區(qū)”“五大中心”“口岸經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)建設(shè)以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)工作，整體規(guī)劃部署本地消防工作，保證與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在全面部署推進(jìn)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒和田地區(qū)消防安全“九項(xiàng)清零”專項(xiàng)攻堅(jiān)等創(chuàng)新做法，組織重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)先行開展試點(diǎn)治理工作，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的治理方法、措施以及能復(fù)制、易推廣的工作體系機(jī)制，形成典型示范效應(yīng)。要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治中形成的經(jīng)驗(yàn)做法，固化提升為消防管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

 

（三）加強(qiáng)考核督導(dǎo)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已將打通生命通道作為深化整治損害群眾利益的重點(diǎn)督辦內(nèi)容進(jìn)行督辦。自治區(qū)也將專項(xiàng)行動(dòng)納入平安建設(shè)（綜治工作）考評(píng)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡查以及安全生產(chǎn)和消防工作考核重要內(nèi)容，并將結(jié)合實(shí)際，組織開展督導(dǎo)檢查。對(duì)發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故的，將約談當(dāng)?shù)卣�府和行業(yè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)，依法從嚴(yán)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。各地、各部門要根據(jù)實(shí)際，分年度制定推動(dòng)落實(shí)計(jì)劃，逐項(xiàng)列出任務(wù)清單，分階段開展檢查驗(yàn)收，切實(shí)壓實(shí)工作責(zé)任。對(duì)重大項(xiàng)目、重大隱患，由政府進(jìn)行督查督辦。對(duì)工作不落實(shí)、成效不明顯的地區(qū)和單位，采取集中約談、定期通報(bào)等措施，督促整改隱患，解決實(shí)際問題，推動(dòng)工作落實(shí)。

 

各地制定的實(shí)施方案、各有關(guān)部門制定的治理措施以及動(dòng)員部署情況，請(qǐng)于2020年5月25日前報(bào)自治區(qū)消防工作聯(lián)席會(huì)議辦公室；每月25日前報(bào)《消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》（附件）；每年1月30日前報(bào)年度工作推進(jìn)計(jì)劃，12月20日前報(bào)年度工作報(bào)告；2022年12月10日前報(bào)三年行動(dòng)報(bào)告。

 

各地《公共停車場(chǎng)建設(shè)三年規(guī)劃》《高層建筑消防安全三年整治計(jì)劃》《居民住宅區(qū)電動(dòng)自行車集中充電、停放場(chǎng)所三年建設(shè)規(guī)劃》，烏魯木齊市《城市地下軌道交通三年優(yōu)化提升計(jì)劃》以及自治區(qū)人防辦《城市人防地下空間停車設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃》，請(qǐng)于9月31日前，報(bào)自治區(qū)消防工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。