各鎮、管護區及區安委會成員單位：

 

按照大興安嶺地區行署安全生產和火災防控工作要求，為進一步明確各成員單位消防安全職責，強化各部門協調合作，結合呼中區實際，現將《呼中區人民政府2020年火災防控工作要點》印發各相關單位，請認真貫徹落實，推動全區消防安全形勢穩定。

 

 

 

 

 

                      大興安嶺呼中區人民政府

 

                         2020年2月19日

 

 

 

呼中區2020年火災防控工作要點

 

為認真貫徹落實黨的十九屆四中全會和中共中央政治局第十九次集體學習精神，全面貫徹落實習近平總書記關于應急管理的重要論述和總書記訓詞，貫徹新修訂的《中華人民共和國消防法》和中辦國辦印發的《關于深化消防執法改革的意見》，結合黨和國家機構以及消防法規體系改革過渡期的實際情況，印發本方案。

 

2020年呼中區火災防控工作的總體目標是：確保全年火災形勢穩定，有效遏制火災事故總體數量；杜絕發生亡人火災事故；重要節假日、重大活動期間不發生有影響的火災。

 

一、推動政府及行業部門落實消防工作責任。

 

（一）區人民政府、區安委會定期召開常務會或辦公會研究部署消防工作，分析研判火災形勢，解決消防重大問題，分行業、分領域、分地區組織消防安全大檢查。

 

（二）區政府出臺貫徹落實《消防安全責任制實施辦法》具體意見或政府規章，推動各級政府自上而下建立消防工作約談機制，對履行消防職責不到位或因責任不落實發生火災的，區領導約談下級政府和行業部門主要負責人。

 

（三）推動各鎮（街道、社區）將消防安全納入基層政權建設和社區治理工作，依托綜合執法機構、基層網格力量加強消防力量和管理組織建設。消防安全示范社區創建工作100%完成，并全部驗收達標。基層鎮政府履行如下消防安全職責：

 

1.建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施。

 

2.安排必要的資金，用于公共消防設施建設和業務經費支出。

 

3.將消防安全內容納入鎮總體規劃，并嚴格組織實施。

 

4.根據當地經濟發展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救、應急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

 

5.因地制宜落實消防安全“網格化”管理的措施和要求，加強消防宣傳和應急疏散演練。

 

6.部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災隱患。

 

7.指導民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據需要建立志愿消防隊或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練，提高城鄉消防安全水平。

 

（四）結合當前政府機構改革，推動行業部門履行《消防安全責任制實施辦法》規定的消防安全監管職責。

 

1.教育局負責學校、幼兒園管理中的行業安全。指導學校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學校安全教育活動統籌安排。重點為呼中區第一小學、呼中區第一中學、呼中區中心幼兒園、呼中區第二幼兒園、呼中區技工學校的行業消防安全；

 

2.民政局負責社會福利、特困人員供養、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、烈士紀念、養老機構等民政服務機構審批或者管理中的行業消防安全。重點負責呼中區社會福利院、呼中區夕陽紅托老所等單位的行業消防安全；

 

3.人力資源和社會保障局負責職業培訓機構、技工院校審批或者管理中的行業消防安全。做好政府專職消防隊員、企業專職消防隊員依法參加工傷保險工作，將消防法律法規和消防知識納入公務員培訓、職業培訓內容。

 

4.住房和城鄉建設局負責依法督促建設工程責任單位加強對施工現場工程建設質量的管理工作，對施工現場的新集市、新材料、新工藝進行把關，滿足有關消防安全性能要求，依據《城鄉消防規劃》中的內容，監督市政消防水源建設、消防車通道建設等內容；

 

5.交通運輸局負責在客運車站及交通工具管理中依法督促有關單位落實消防安全主體責任和有關消防工作制度。

 

6.文體廣電和旅游局負責文化娛樂場所審批或管理中的行業消防安全工作，指導、監督公共圖書館、文化館（站）等文化單位履行消防安全職責。

 

7.衛生健康局負責醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構審批或管理中的行業消防安全。

 

8.市場監督管理局負責依法對流通領域消防產品質量實施監督管理，查處流通領域消防產品質量違法行為，督促特種設備生產單位加強特種設備生產過程中的消防安全管理，按照職責分工對消防產品質量實施監督管理，依法查處消防產品質量違法行為。

 

9.宣傳部負督促新聞媒體發布針對性消防安全提示，面向社會開展消防宣傳教育。

 

（五）具有行政管理或公共服務職能的部門，應當結合本部門職責為消防工作提供支持和保障。

 

1.發展和改革局應當將消防工作納入國民經濟和社會發展中長期規劃，將公共消防設施建設列入固定資產投資計劃；負責將消防科技進步納入科技發展規劃和中央財政科技計劃（專項、基金等）并組織實施，將消防知識納入科普教育內容；負責指導、督促商貿行業的消防安全管理工作。

 

2.司法局負責指導監督監獄系統、司法行政系統強制隔離戒毒場所的消防安全管理。將消防法律法規納入普法教育內容。

 

3.財政局負責按規定對消防資金進行預算管理;負責督促銀行業金融機構、證券業機構、保險機構及服務網點、派出機構落實消防安全管理。

 

4.房產維修與供暖中心負責指導、督促物業服務企業,按照合同約定做好住宅小區共用消防設施的維護管理工作，并指導業主依照有關規定使用住宅專項維修資金對住宅小區共用消防設施進行維修、更新、改造。

 

5.電力局依法對電力企業和用戶執行電力法律、行政法規的情況進行監督檢查，督促企業嚴格遵守國家消防技術標準，落實企業主體責任。推廣采用先進的火災防范技術設施，引導用戶規范用電。

 

6.宣傳部負責文物保護單位和博物館的行業消防安全管理; 負責指導網站、移動互聯網媒體等開展公益性消防安全宣傳。

 

7.文體廣電和旅游局、統戰部、糧食局等單位負責加強體育類場館、宗教活動場所、儲備糧儲存環節等消防安全管理，指導開展消防安全標準化管理。

 

8.農業農村局、交通運輸局等單位應當將消防水源、消防車通道等公共消防設施納入相關基礎設施建設工程。

 

9.氣象局、農業農村局、發改和改革局應當及時將重大災害事故預警信息通報應急管理局。

 

10.自來水公司、交警大隊及三大通信運營商負責保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施完好有效。

 

二、開展常態化火災隱患排查和重要時段、重要節點的消防安全檢查。

 

（一）全面推行重點單位、火災高危單位消防安全標準化管理，定期組織開展“六個一”活動（向社會作出1份消防安全承諾、開展1次消防安全自查、維護保養1次建筑消防設施、組織1次全員培訓、開展1次全員應急疏散演練、向消防部門報告1次工作）。

 

（二）消防安全重點單位聘請有資質的檢測機構進行一次電氣線路檢測，檢測報告存檔備查。火災高危單位和文物古建筑推廣安裝電氣火災監測設備。督促一般單位開展全員“一懂三會”培訓，落實消防設施維保、防火檢查巡查等要求，做到安全自查、隱患自除、責任自負。

 

（三）全面實施“雙隨機一公開”監管模式，完善“一單兩庫一細則一平臺”（隨機抽查事項清單、執法人員名單庫、檢查對象名錄庫、隨機抽查細則、消防監督管理系統平臺），制定年度抽查工作計劃，合理確定抽查比例和頻次。推行消防站“防消一體化”建設，聯合公安派出所、網格力量加強常態化消防巡查。改進火災事故調查模式，堅持火災原因與責任教訓并查，加強火災調查成果轉化應用。對亡人和重大有影響火災逐起組織調查，嚴格倒查各方主體責任。加快消防誠信體系建設，建立單位消防安全信用記錄制度。

 

（四）結合季節特點和火災規律，持續開展夏季消防檢查和冬春火災防控工作。完善消防安全風險評估和研判機制，緊盯石油化工等高危單位、“三合一”企業和高風險場所，分行業、分領域開展消防安全專項治理；組織對大型商業綜合體、電動自行車、博物館文物建筑消防治理進行“回頭看”，對電氣火災綜合治理開展檢查。

 

 

三、開展常態化執勤戰備訓練，建立森林消防與城鎮消防聯勤聯動機制

 

（一）開展冬季、夏季訓練。大隊、消防救援站年度訓練時間分別不少于60天、100天，分層級、分崗位開展消防指戰員體能、裝備、技能等達標訓練，達標率不低于90%。采取隨機抽簽，全員參賽的形式，大隊每月組織1次階段性考核。嚴格落實逢戰必評、戰例研討制度。

 

（二）大隊、消防救援站每周開展不少于2天轄區熟悉訓練和實戰演練。選擇代表性重點單位制訂3D數字化預案，大隊制訂數量分別不少于5份，結合轄區災害事故類型，完成17種類型預案制定、修訂任務；大隊和消防救援站數字化預案和“熟悉卡”制修訂率達到100%。

 

（三）嚴格遵守作戰訓練安全要則和搶險救援勤務規程。加強安全學習教育，規范滅火救援現場秩序，嚴格落實防護措施，確保作戰訓練中不發生指戰員傷亡事故。

 

（四）結合區政府年度《森林火災撲救預案》開展針對性滅火救援演練，強化部門之間協調。

 

四、全方位開展消防安全知識宣傳，提升群眾的消防安全水平。

 

（一）消防救援大隊按照媒體宣傳任務分解表完成媒體宣傳任務。大隊官方微信每日更新，重大搶險救援隨時發布信息，積極建設新媒體宣傳平臺。

 

（二）聯合相關部門大力開展消防宣傳“七進”工作。按照有關要求，開展“消防安全文化年”“消防安全大培訓”“消防安全宣講萬里行”等系列活動，推進行業系統宣講員隊伍建設，組織重點人群接受消防安全培訓。重點單位和人員密集場所消防安全“三提示”和員工“一懂三會”知曉率達100%。

 

（三）推動區級行政區域建成命名應急消防科普教育基地，并每周開放。各社區明確消防宣傳大使。聯合教育部門開展暑假、寒假中小學校消防宣傳教育專項行動。中小學校師生、高中軍訓新生消防安全教育培訓不少于4個課時。